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发表于 2022-6-4 03:18:53 | 显示全部楼层 |阅读模式
广东法治政府建设考核指标体系征求意见,是否依法行政将有尺子来量

新快报记者 黎秋玲

重大事项要广泛征求公众意见、规范性文件治疗白癜风去哪里好未经征求意见不予发布施行……作为衡量及规范政府依法行政水平的基本尺度,北京治疗白癜风手术需多少钱《广东省法治政府建设考核指标体系(试行)》(下称《指标体系》)昨日挂上省政府法制办官,公开征求公众意见。

《指标体系》既有具体要求,又有量化标准,考评对象主要是针对政府本身的行为,包括政府的合法行为以及某些不作为、乱作为的行为。从九个方面、共151项对政府部门进行考核,每个方面都有量化指标,如社会公众的满意度评价情况等,占了20%分值。

重大行政决策

未经风险评估不予决策

《指标体系》明确,公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定成为重大行政决策的必经程序。

为了从源头上防范因为决策失误或者政策失道引发的不稳定因素,从2008年开始,广东先后在广州、深圳等6个城市试点实施重大事项社会风险评估制度,该制度要求凡是绝大多数群众反对、影响社会稳定的事项都将被暂治白癜风福州哪家医院好停或者是叫停。

《指标体系》明确,作出重大行政决策,未经风险评估不予决策。通过多种途径了解利益相关方和社会公众对决策实施的意见和建议,全面评估决策实施效果。经评估发现行政决策存在问题的,及时对决策内容作出调整或者停止执行。

关乎群众利益要100%听证

另外,社会涉及面广、与人民群众利益密切相关的决策事项,事先向社会公布,广泛听取社会公众意见,并通过适当途径反馈或者公布意见采纳情况及其理由。《指标体系》提出,各级政府要按规定制定听证事项目录,并向社会公布。

对法律、法规、规章规定应当听证以及其他涉及重大利益和群众切身利益的行政决策事项,一律组织听证,听证率达到100%。另外,听证参加人要具有广泛代表性,产生方式和名单向社会公开;听证意见采纳情况及理由向社会公布。

针对该项内容,省人大代表、律师朱列玉表示,牵涉到多数人的利益,对社会的影响面大,特别攸关基层老百姓、弱势群体、困难群众利益的都应当征求意见。

未经合法审查不予决策

《指标体系》提到,政府法制机构负责人列席政府常务会议要形成制度,重大行政决策草案提交政府常务会议或部门行政首长办公会议审议之前,由政府法制机构或部门负责法制工作的机构进行合法性审查。未经合法性审查或者经审查不合法的,不予上会和决策。

对于情况复杂、专业性强的重大行政决策事项,组织专家学者进行合法性论证。

应听证不听证处分领导

按照“谁决策、谁负责”的原则,建立和完善行政决策的监督制度和机制,明确监督主体、监督程序和监督方式。对应当听证而未听证的、未经合法性审查或者经审查不合法的、未经集体讨论做出决策的,对负有领导责任的公务员给予处分。违反规定作出行政决策造成不良后果的,对负有领导责任的公务员依法给予处分。

规范性文件

审查不合法禁发布施行

在文件的制定当中,《指标体系》也要求广泛听取意见,重大或者关系人民群众切身利益的规范性文件草案,要通过听证会、论证会、座谈会等方式公开听取社会公众意见。

其中,政府规范性文件在提交本级政府常务会议审议前报送本级政府法制机构进行合法性审查;部门规范性文件在发布前报送本级政府法制机构进行合法性审查。合法性审查率达到100%。

对于规范性文件未经公开征求意见、集体讨论、合法性审查,或者经审查不合法的,不予发布施行。

解读

省人大代表朱列玉

能否主动遵守法律应是考核政府重点

“法治政府建设提了许多年,也做了很多工作,但一直没有量化,到底法治政府怎么建设,有哪些指标来考核法治化程度?现在广东出台量化标准,这个做法非常好!”省人大代表、律师朱列玉昨天接受新快报记者采访时如是说。

建设法治政府的过程如果不加以量化很容易虚化,而这个指标体系的出台将为广东建设法治政府提供着力点。朱列玉还认为,建设法治政府是一个动态工程,要有一系列标准,可以据此量化考核评估。建立建设法治政府的评估指标体系,定期进行评估,不仅可以衡量法治政府建设的进度,还可发现和防止倒退情况的发生。

什么是法治政府?在朱列北京治疗白癜风花多少钱啊玉看来,对政府来说,考核的主要是能否主动遵守法律,这是考核法治政府的重点。

朱列玉说,建设法治政府,还要传递、实践法律面前人人平等的基本要求和理念。“香港特首曾荫权到广东来与省长会谈,是坐直通车过来的,与老百姓没有区别的,而我们的领导人出去,讲究规格,部级、厅级、处级等等规格都有所不同。”朱列玉说,消除“官本位”思想,树立人人平等的理念方面,广东政府官员也应向法治程度高的国家和地区学习。
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